补民生短板：四川一个城区的劳动收入奖励实验

负所得税就是政府界定出一个最低收入线，然后按一定负所得税税率，对在最低线下的贫困人口，根据他们不同的实际收入，给予一定补助。比如，一个贫困户，原来每个月的收入是1000元，如果对其实行-30%的所得税率，每个月，他的实际收入即为1000元加300元，共1300元。

“劳动收入奖励计划”的发起人、西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁表示，“劳动收入奖励计划”是负所得税的一种形式，美国从1968年开始实施。目前，30%的美国家庭受益于此，负税率高达30%。2015年总成本为670亿美元。

2014年12月，“劳动收入奖励计划”进入五通桥区，余洪清加入了这项计划。因为“挣得越多，奖励金就越高”，余洪清白天蹬完三轮车之后晚上还会多蹬一个多小时。

由于增加了劳动时间，余洪清的收入从原来的400多元增加到了670元，“劳动收入奖励计划”会再奖励他320元，这样他每月的收入从原来的1000元增加到了1700元。余洪清90岁的妈妈说，儿子现在工作动力大了，有时还会去工地打临工，想着要为孙女读书多赚钱。

十八大以来，我国实施的精准扶贫精准脱贫不仅对世界减贫作出了突出贡献，也为到2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础，但我国的脱贫攻坚任务仍十分艰巨，到2020年实现现行标准下贫困人口脱贫，每年仍需减贫1000万人以上，而且剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，脱贫任务仍十分艰巨而繁重。

四川省通江县诺水河镇柳林村建卡贫困户李国芝在自家门前留影，墙上有他写的“宁愿苦战 不愿苦熬”八个大字

甘犁对第一财经记者表示，当前扶贫工作的一个难点是贫困户知道一旦“签字脱贫”，之前能享受到的各种扶助措施就可能消失，有些贫困户为了享受“贫困”带来的各种资助和优惠失去了脱贫动力，不愿意“签字脱贫”，这也给政府完成扶贫任务带来挑战。

甘犁认为，“劳动收入奖励计划”具有其优点：对贫困家庭的劳动性收入进行奖励，劳动性收入越多则得到的奖励越多，使其逐步跨越贫困线，并有动力走出贫困。

提高劳动意愿摆脱“福利依赖”