权威专家建言中国金融开放：慎待开放顺序 提升汇率弹性

具体而言，《报告》建议在金融机构方面，要放开银行业、证券业和保险业的外资持股比例限制，允许设立外商独资证券公司和独资寿险公司；取消对外资银行股东总资产的要求，取消对外资银行开办人民币业务的最低开业年限要求，取消对合资证券公司中方股东必须有一家是证券公司的限制等。

根据《报告》，上述关于解绑政策约束的措施应在短期内尽快落实，中期工作则应着力促进境内外资本市场深度融合，如在完善“沪港通”、“深港通”的基础上，研究通过“沪伦通”、“沪新通”等方式联通境内外资本市场，最终实现股票市场的全面开放。

此外，管涛也强调，“改革”和“开放”就像一架马车的两个轮子。如果一个轮子快、一个轮子慢，马车在行进过程中就容易翻车。因此，开放与改革要坚持“双轮驱动”，协调配套、整体推进。

“如果国内金融市场的改革不跟上，市场扭曲就有可能被放大。一旦资本流向逆转，国内经济金融的脆弱性就可能会爆发。”他称。

因此，管涛认为，以下领域的配套政策或改革调整，即便不是中国扩大金融开放的前提条件，至少不能滞后金融开放太多。

配套政策包括：第一，促进宏观经济金融稳定；第二，推进汇率形成市场化；第三，建设规范高效的金融体系；第四，在推进利率市场化基础上增强央行核心能力；第五，健全产权保护制度；第六，建立现代企业制度。

增加汇率弹性

眼下，在所有金融改革之中，最受关注的改革之一无疑是汇率形成机制的改革。

张斌认为，当前，中国经济企稳、全球经济复苏，是人民币走向浮动汇率的好时机。

他对第一财经记者表示，考虑到国内当前对向自由浮动汇率体制过渡时的种种担心，建议可以实施类似于浮动汇率体制的人民币汇率宽幅波动制度。

“所谓宽幅波动，即钉住一篮子货币，同时设定宽幅年度汇率波动区间。《报告》给出了上下7.5%的年度波幅建议，原因在于若波幅太小，给市场留下的空间太小，不能真正发挥市场供求的作用，会消耗过多的外汇储备；但若波幅太大，可能国人难以接受。”他称。