允许集体经营性建设用地入市，最直接的效果是村集体和村民的收益会翻倍增长。

实际上，在此次《意见》出台之前，宅基地有条件入市已在包括北京市大兴区、河北省定州市、上海市松江区、浙江省义乌市等在内的全国33个县（市、区）进行了探索。

以上海市松江区为例，其发文规定，在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经济组织可以按照土地管理法相关规定，通过规范的民主自治程序，采取协议回购等方式协商收回宅基地，转为集体建设用地使用或组织实施集体经营性建设用地入市；适当放活农村宅基地使用权，鼓励社会资本和农户积极参与限制宅基地（农房）活化利用，在保障农村村民基本居住权益和农村公共服务及配套设施的基础上，经农村集体经济组织同意，可拓展开发宅基地的研发、商业、旅游、康养、办公等非居住功能；严格禁止非法买卖宅基地，禁止农村村民擅自与社会资本签订宅基地租赁合同用于宅基地盘活利用。

显然，在宅基地或集体经营性建设用地入市的程序方面，由农村集体经济组织与开发商等直接对接，政府主管部门不再参与收益分配，更多的是承担监管责任。

如去年10月，松江区泗泾镇一宗占地面积2.1万平方米的集体经营性建设用地，其70年使用权被华润以1.25亿元竞得。与以往不同的是，该宗土地的出让人为“上海松江区泗泾经济联合社”。

而在更早前，上海还开展过集体经营性建设用地建设租赁住房的探索。如位于闵行区七宝镇的“联明雅苑”项目，其400余套房源由村民集资8000余万元建设，并由村集体下属企业统一运营，每户村民年底分红2万～3万元，年租金回报率高达15%。

“宅基地入市的有条件松绑，不仅将缓解宅基地闲置现象，盘活农村存量土地资源，还会进一步放大宅基地价值，调动村集体经济组织的积极性，增加农民财产性收入。”严跃进向记者表示。

自然资源部的数据也显示，到去年底，33个试点县（市、区）共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩；集体经营性建设用地已入市1万余宗，面积9万余亩，总价款约257亿元。其中还提到，“增加了农民土地财产收入”“推动了农村土地利用和治理水平”等。

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