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闲置宅基地可入市 城里人还是不能到农村买宅基地

2019-05-07 13:13:01  21世纪经济报道    参与评论()人

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闲置宅基地可入市 城里人还是不能到农村买宅基地

本报记者宋兴国北京报道

导读

过去宅基地虽然也被视作集体建设用地,但并不被看作集体经营性建设用地,不能直接入市。

继出租、集体经济组织内部转让之后,宅基地入市多了一个途径。

近日,中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下简称《意见》)提出,允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

一直以来,由于集体经营性建设用地在农村建设用地中的比重较小,集体经营性建设用地入市的改革被认为对增加土地供应,改善土地供应结构的帮助有限。农村闲置宅基地至少有集体经营性建设用地两倍以上的规模。这一政策落地后,会对建立城乡统一的建设用地市场造成多大的影响?

理顺“人与地”关系

21世纪经济报道记者注意到,意见将“建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制”作为具体任务的首位。

国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军在解读意见时表示,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有5项主要任务,第一是建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制。

“这是提高经济效率和全员劳动生产率的关键制度。必须破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒,促进各类要素更多向乡村流动,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环。”陈亚军说。

其中,作为重要要素的“人口”与“土地”之间的关系如何处理?

《意见》明确提出,要全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策(以下简称“人地挂钩”政策),维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

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