新片区数字围网采取 “境内关外”和“境内关内”并存的监管新模式，即对区域内生活配套设施、生产性服务业、中介服务等普通业态，不限定在数字围网区域范围，而将先进装备制造、国际医疗、教育培训等高端产业划定在围栏区域内，享受“境内关外”的特殊优惠政策。此外，在某些特殊卡口或转口服务等特定区域还可实行小范围的“物理围栏”监管。

最终，上海自贸区新片区将实现“小范围物理围栏”+“数字围网”+“普通业态”的新型监管模式，提高监管的科学性、靶向性和精准性，树立以创新和智慧破解管理难题的全球标杆。

第二，以点带面、稳步推进，为自贸区新片区数字围网建设提供保障机制。上海自贸区新片区实行数字围网监管创新模式，应会同国家相关部委积极稳妥、分步实施。技术上设计总体框架，成熟一项推广一项；操作上稳步推进，以点带面扩大围网效应。

一是对标国际最高标准、最好水平，率先在新片区确立一至两个小范围的核心功能区进行试点，在法律规制、转口服务、税制安排、知识产权保护等方面，加强更加开放、更高水平的有效制度供给，提供“境内关外”和“境内关内”差异化服务，不断形成在更开放的区域可复制推广的监管创新成果。

二是以迎合“新技术、新产业、新业态、新模式”经济形态的发展方向，以及回应企业的实际需求为核心，配合制度和技术的落实逐渐扩大适用面，在更大空间范围内试点推进，明确风险预警、“双随机一公开”规则设定、监控项目和参数设定、监管规划范围等规则制定的责任主体。

三是整合资源，完善风险评估机制。通过与口岸部门联动，对数字围网内的各类市场主体开展定期评估，建立多级预警制度和事中事后监管模式，对在途监管中违法违规情况、市场反馈信息等及时研判，为有效应对当前错综复杂的国内外经济形势、发展环境及精准防范化解重大风险提供有力支撑。

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