作为先行探索的特殊经济功能区，上海自贸区新片区不是简单的区域扩大，而是重在全方位、深层次、根本性的制度创新和功能重构，既要在可复制可推广制度上先行先试，还要注重在不可复制、不可推广制度上进行差别化试点。

新片区数字围网监管模式不仅是安装数个监控摄像头连接内网监控中心，而更应走在全球科创前沿，在巨大的开放区域提前做好大数据的储备和前瞻性研究，不断将最新技术和科研成果应用于监管模式创新中，形成一整套技术方法应用的体系标准，打造更加先进的具有差异化的集备案、人员、资金等要素流动，以及促进新兴产业和离岸业务发展的税制于一体的数字化大平台。可见，数字围网和数字化大平台的研发、投入、运行、维护将是一项浩大的综合性系统工程。

加快数字围网和数字化大平台同步建设的对策建议

作为我国改革开放的排头兵、创新发展先行者，上海自贸区在数字化基础设施建设及融合监管与服务、提升监管效率等方面还存在一些不足。为此，上海应积极抢抓此次自贸区新片区开放开发的重大机遇，厘清新片区发展的新定位、新内涵和新模式，聚焦服务效能提升，有效处理好新一轮投资贸易便利化和政府监管高效化、精准化之间的关系。

要以更高的站位、更大的格局和更宽的视野谋划自贸区新片区这一制度创新的战略空间，加快数字围网和数字化大平台同步建设，使“换道运行”的新片区成为全球最智慧、最高效的自贸区，力争实现“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”的目标。

第一，制度上先行先试，不断探索创新自贸区新片区数字围网新模式。充分借鉴特殊经济区域设置电子围网的成功案例及经验，基于上海自贸区新片区建设的“新功能”、“新布局”、“新动能”等特点，围绕新片区数字围网的区域、性质、内容、功能、是否建立特殊监管场所以及数字围网实施的业务范围和监管方式等，有针对性地开展与新片区功能定位相适应的新型监管制度和数字围网建设的前瞻性研究，以数字围网为基础实施监管流程革命性再造。

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