上海自贸区新片区应大胆创新数字监管模式(2)

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2019-03-18 09:49:58 第一财经参与评论()人

上海自贸区新片区应大胆创新数字监管模式

数字围网监管模式的内涵与优势

当前，国际上公认的竞争力最强的自贸区主要采取传统的物理围栏监管方式，因为其空间范围较小、功能较单一。就国内实践案例来看，珠海横琴新区以至2015年挂牌的广东自贸区横琴片区不设置隔离围网，而是通过若干全实时、全高清前端摄像头将岛上“一线”监管区域的实时景象传输到位于“二线”一侧的监控中心，由海关借助智能卡口控制、智能视频监控等监管方式，对其进行全天候、全方位管理。作为粤港澳大湾区新型经济改革创新政策的重要基础设施工程，其开创了中国城市特定区域智能化电子监控的先河。

而上海自贸区新片区要在足够大的空间范围内实施开放与开发并举，应大胆探索建立新片区监管新模式。作为一种新型的特殊监管方式，数字围网是一种基于新一代电子信息技术的非可视、非可触、非可感的“虚拟”围网监控体系，主要通过综合应用各种信息化技术手段，对获得授权的人员、货物及交通工具进入控制区域进行实时数据集成，并对未获得授权的各类行为进行即时干预，以实现对控制区域进行高效管控的目的。

与实体物理围栏监管方式相比，数字围网具有以下优势：

一是助力实现名副其实的来去自由。电子化“虚拟”监管不设任何关卡，占地面积几乎为零，为进入监管区域的资源要素实现自由有序流动提供技术保障。

二是助力防控风险。数字围网采用更加先进的电子信息技术，如物联网监控、智能视频监控、电子联网账册监管等，对自贸区进行全方位、全天候、智能化监管，旨在防范化解各类风险和防止局部风险扩散蔓延。