2019年政府工作报告中，关于对外开放的表述是一大亮点。报告提出要推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势，这意味着对外开放已深化至全方位。

报告称，2019年将进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。对此，海通证券首席经济学家姜超分析，对外开放将更加注重规则等制度型开放，以开放促进改革。

另外，报告还特别提到了上海自贸区建设。包括赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

关于新增片区，上海市发改委副主任朱民日前透露，目前上海层面已形成新片区总体方案初稿。下一步，将在国家有关部委的指导下进一步完善方案，争取尽快报批。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣对第一财经记者表示，赋予自贸区更大改革自主权，意味着在中央的指导框架下，自贸区可进行更多的改革创新，其重点在于关键领域的扩大开放，其中包括教育、医疗、文化、服务等，此外还有金融领域的改革创新。

对外开放深化至全方位

与2018年政府工作报告相比，关于对外开放表述的差异主要体现在三处。一是“推动形成全面开放新格局”转为“推动全方位对外开放”；二是“以高水平开放推动高质量发展”转为“更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化”；三是外贸从“稳中向好”转为“稳中提质”，赋予自贸试验区更大改革创新自主权。

回顾2018年，我国对外开放取得积极进展。数据显示，2018年全年货物进出口总额达30.5万亿元，增长9.7%；全年新设外资企业超过6万家，增长69.8%；实际使用外资8856亿元，增长0.9%；对外直接投资1298亿美元，增长4.2%。

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