三是监管分类更加精准便捷。作为在更大空间实行开发开放的“政策洼地”式自贸区，其功能区绝不能采用“物理围栏”一刀切的监管方式，而是采取能够将享有“境内关外”特殊待遇的境外机构（公司），与生活配套、产业配套类服务提供商区别开来的有效手段，从而发挥精准靶向的特殊监管和特殊政策效应，形成更加高效便捷的监管模式。

数字围网监管模式对上海推动形成全面开放新格局意义重大

一是有助于进一步优化营商环境。数字围网打破传统物理围栏监管模式，能够消弭巨大空间范围的监管困境，在制度架构、税制安排、资源要素跨境流动及服务贸易高端产业领域等方面实施精准靶向的特殊政策，与数字围网之外的生产生活配套服务共同构成“制度创新特区”，助力上海打造最具国际吸引力和竞争力的一流营商环境。

二是有助于进一步提升全球资源配置能级。外资是推动上海经济快速发展的重要引擎，卓越的全球城市要参与全球分工、全球竞争并实现全球范围内的资源配置，必须着力聚集一批具有国际影响力的全球功能性机构。结合数字经济下跨国投资的新趋势与中国利用外资的新战略，以“招商引智”（包括战略前沿技术研发和高层次人才）和“招商引功能”（包括先进生产能力和开发能力）为主的新片区采用数字围网技术划割特殊功能区，能够极大吸引全球优质企业入驻并在此高效开展全球资源配置业务，进而带动全球范围内的人流、物流、信息流、资金流、科技流、文化流等资源要素高效集聚配置和高速流动增值，助力上海全面提升城市能级和核心竞争力。

三是有助于上海进一步参与、主导国际规则制定。数字围网是一种颠覆性的制度创新，能够为全球自贸区带来一种全新的监管理念与模式，使上海变被动应对国际经贸规则为主动参与设计，甚至抢占先机，主导制定更多国际标准，建立基于国际经贸新规则的多边主义和自由贸易。新片区承担新功能、打造新经济、形成新布局，推动更多来自上海的行业标准、管理标准成为国际标准，提升“上海标准”的国际影响力、竞争力及接受度。

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