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因此,白重恩认为,如果处理得不好,中国就可能陷入低效投资的恶性循环。因为如果为了达到某个经济增长目标,中国就需要财政刺激。假如这个刺激是政府投资,便需要占用资源,使用劳动力、资本和土地,而资源被占用之后,民间投资的成本就高了,这两类投资的回报率是不一样的,从而造成总体效率的下降。因为总体效率下降,就会想要去实现另一个增长目标,从此形成恶性循环。
而且,政府的很多投资是通过举债来做的。投资的回报率本身就不高,还要还债,所以只能借新债还旧债。这个问题政府也意识到了,所以这两年政府加强了对债务的控制,要去杠杆。
但是新的问题也出现了:中国该如何调整经济结构,走出这样的恶性循环?
不要设定过高的增长目标
白重恩认为,走出恶性循环首要要做两件事。首先不要设定过高的增长目标,其次需要不断地改善投资结构。
什么才是合适的增长目标?GDP等于劳动生产率乘以劳动力总量,所以,GDP的增长速度就等于这两项增长的和。“人口红利”消退,所以劳动力的增长速度会减慢。但是,劳动生产率又该如何预测?什么样的劳动生产率是合适的?
白重恩发现,经济发展水平比较低的国家,差异很大,有的国家增长非常快,有的很慢。而实现了经济增长潜力的地区,即发达国家,劳动生产率增长速度都在下降。所以,可以从中发现一个规律,随着经济潜力的实现,劳动生产率的增长速度在下降。如果我们相信,中国在未来是一个成功的经济体,那么中国的潜在增长速度跟这些发达国家的增长速度是相似的。
根据白重恩的研究,中国未来的经济增长还会持续放缓,2016年中国的潜在经济增长率估计为6.68%,与6.70%的实际值非常接近。之后随着劳动生产率增长率的不断下降以及劳动力规模的不断减少,潜在经济增长率逐年下降,且下降速度快于劳动生产率潜在增长率的下降速度:在2016-2020年间降至6.28%,2021-2025年间降至5.57%,2026-2030年间降至4.82%,2031-2035年间降至3.94%,2036-2040年间降至3.40%,2041-2045年间降至3.46%,2046-2050年间降至2.98%的水平。
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