从背景看，推进TPP的同时，美国正推进“亚太再平衡”战略。TPP可说是其为保持区域政治影响力，作为介入亚洲事务的绝佳平台。遏制中国经济发展势头是美国战略的现实选择。

从美国强力推进竞争中性的节奏和过程看，目的恐怕不单纯。“竞争中性”试图通过规则创立和国际经济法调整，将中国等置于新规范之下。

该不该改？——大家都是这样过来的

因此，TPP和美国对中国国有企业的态度及意图，引起过极大争论。

的确，对于发展中国家而言，因经济发展的起步较晚、起点较低，起步之初需要以政府为主的宏观调控来集中社会资源进行发展，国有企业在经济中占有更为重要的地位。

这个阶段发达国家也都经历过。二战之后，因恢复经济的需要，欧盟很多国家保留了大量的国有企业，并给国有企业提供政府支持。

而且，社会经济发展有其历史规律。纵观美欧等发达国家政府的国企改革历程，也都是在经济发展达到一定程度后开始，很多发达国家大规模的国企改革都是在上世纪八、九十年代才发生的。改革进程也是逐步推进，“爬坡过坎”，并非一蹴而就。澳大利亚上世纪八十年代开始改革，经历过改革、改革不力、完善改革机制等，才建立竞争中性制度。竞争中性也并不就是全面私有化，澳大利亚对于单纯高度商业化和承担一定公共服务职能等的不同主体，对中性竞争措施适用性不同。欧盟不同国家的改革方式也不尽相同，德国的电信、铁路等改革中就有不少曲折是非。美国邮政服务则一直在1970年的《邮政重组法案》保护下享有一系列特权以及反垄断豁免权，并且从联邦融资银行获得低息贷款，直到2007年，修订该法案使反垄断法适用于美国邮政服务，优惠才得以终止。

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