如果将西安和咸阳合并，那么西安经济规模将会大幅上升。2018年，西安和咸阳GDP分别是8349.86亿元和2376.45亿元。如果合并，西安将具有GDP万亿级规模，在全国城市GDP排名中可能会晋升5名左右，超过郑州等主要竞争对手，与重庆、成都和武汉等城市接近。

同时，西安和咸阳的全域面积分别是10752平方公里和9543.6平方公里；再从人口来看，2018年西安常住人口突破千万，达到1000.37万人，咸阳为436.61万人。西安和咸阳完全合并，大西安就将是一个“巨无霸”城市。

因此，张宝通认为，做大西安成为陕西参与区域竞争的战略选择，省强首先要省会强。做大西安，提升城市能级，形成聚核效应、极化效应，在全国、全世界都将产生影响，投资者就会愿意来西安。

在西安之前已有成功案例。2011年，安徽地级市巢湖被一分为三，分别并入合肥、芜湖和马鞍山，安徽借此做大了省会合肥和皖江城市带；今年1月，国务院批复同意山东省调整济南市和莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖，此后济南城市排名迅速上升。

不过，合并咸阳不仅是对西安经济规模的考虑，更是为了超大城市的梦想。张宝通表示，西安不仅是省会城市，还是国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市。西安的城市规模不能局限于陕西的省会，而要立足于大西北的龙头和“一带一路”核心区的“核”，其目标应当是超大城市。

王永康担任西安市委书记时，就主推“大西安”战略。2017年1月，在中共西安市第十三次代表大会上，王永康表示，陕西省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理，将有效拓展发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。

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