做强省城市会日益成为区域竞争的新态势，比如山东为了做强省会济南，推动了济南与莱芜合并。人们开始猜测，谁会成为下一个合并的城市？

早在10多前，就有建议西安和咸阳合并的声音出现，虽然至今未有突破，但最近，在国务院批复《关中—天水经济区发展规划》（下称《关天规划》）10周年之际，有关三分咸阳做大西安的可能性再次引来关注。

那离西安合并咸阳，组建大西安还有多久呢？

西安的“野心”

西安和咸阳都是历史上的古都。飞机抵达西安所降落的机场叫西安咸阳国际机场，因此很多人会认为，咸阳是西安下辖的一个县级市。但其实咸阳是陕西省的一个地级市，并不属于西安管辖。

不过，打开陕西省行政区划图可以看到，西安和咸阳这两座城市已经紧密相连。从西安市中心到咸阳市中心不到30公里的距离，车程只需30多分钟。此外，现在的咸阳历史上也曾经长期属于西安管辖。

有关西安和咸阳合并的呼声由来已久。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通是西安和咸阳合并的积极拥护者。早在1999年西部大开发战略提出之时，他就建议推进西安和咸阳一体化，建设大西安、带动大关中、引领大西北。他对第一财经记者表示：“西安和咸阳已经连成一体了，只需要捅破这层窗户纸。”

抛开历史的渊源，西安合并咸阳的一个现实需求就是做大做强西安。在张宝通看来，西安落后于相邻省份的省会城市，原因就在于西安的“小”。其他省份都通过调整行政区划做大省会城市，“以前成都和西安一样是中等城市的规模，但是合并温江地区之后变成了特大城市。”

目前，在9个国家中心城市中，无论是经济总量还是城市规模，西安都处于末位。再从中西部几个主要省会城市比较来看，2018年，成都、武汉、郑州和西安的GDP分别为15342亿元、14847亿元、10200亿元和8349.86亿元，西安也排名落后。

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