但在之前的激励机制中，李锦说，主要是两条线的限制出现了天花板效应。一是上市公司股权激励的上限。一是员工持股中，单一员工获授权益对应的股份，不得超过公司总股本的1%。

“我们过去确实有很多教训，所以有了两条线的限制。但是上限大家不敢碰，要求不超过1%，实际上就成了百分百不动。”李锦说，为了减少天花板效应，激励机制应该由刚性管理变成柔性管理，把实施权交给企业和职工。

据了解，目前相关的激励政策正在完善，比如上市公司的股权激励正在修改，希望打开上限，突破目前不能超过整个行权期内的40%~50%的上限要求。而对于员工持股，也希望在“双百企业”（百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业，其中上海7家、深圳5家）里开展。

肖文高表示，2018年上海一批国有企业开展了市管企业职业经理人的薪酬制度改革、混合所有制企业员工持股、国有创投企业市场化运作等试点。“我们推进实施张江国家自主创新示范区企业股权和分红权的激励办法，加大了二三级股权激励的力度，45家企业探索长效的激励机制。”

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