中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示，划拨国资主要解决的是代际公平的问题，增加储备以应对老龄化，待老龄化高峰时不增加后代的税费负担。

划拨国资之后在职一代的缴费负担也将有所减轻，这将为供给侧改革所要求的减税降费创造条件。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，在全国统筹还没有实现的情况下，划转国有股对于缓解一些地区养老金收支的缺口将起到积极的作用，地方在养老金出现缺口的时候，可以优先向省级的社保基金会或是相关的基金平台申请资金。

降费率需要综合施策

中金公司首席经济学家梁红在16日下午的分论坛上强调，降税费已是当务之急。在她看来，中国的税费主要高在社保缴费上。

在劳动力市场供给下降、劳动力成本急剧上升的当下，降低社保费率成为降低企业成本的一个重要突破口，但降低费率可能会加重社保基金尤其是养老保险基金的收支不平衡，如果没有配套措施，单纯的降低费率将进一步加重财政负担。

中金公司的报告称，老龄化趋势下社保支出压力将陡增，是目前降税费停滞不前的主要原因之一。2017年财政对社保基金的补贴约1.23万亿，占到公共财政总支出的6%。单从企业职工基本养老保险来看，2014年已经收不抵支，财政补贴逐年增加，2017年补贴约4,642亿元，占公共财政总支出的比例为2.3%。

从基本养老保险制度来看，《2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，各级财政补贴基本养老保险基金 8004 亿元。2016年这一数字为 6511 亿元，2015年为4716 亿元。从2015年到2017年，各级财政对基本养老保险的补助翻了近一倍。

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