三年前，时任财政部部长的楼继伟在“中国发展高层论坛”上称，只有划拨国资才有条件降低社保费率。

三年后，任全国社会保障基金理事会理事长的楼继伟在同一个论坛的专题研讨会上表示，这一改革的推进有可能在精算基础上继续降低社保缴费，希望加快划转进度。

9月16~17日，“2018中国发展高层论坛专题研讨会”在北京钓鱼台国宾馆举行。楼继伟在16日的午餐会上作出了上述表态。

在17日上午的会议上，娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后呼吁，现在应该是为企业减税，要让企业的员工多增加点收入，提高老百姓的个税起征点，同时降低社保基金的费率。

今年3月，在5家国企、央企进行的“划拨部分国有资本充实社保基金”试点，为我国大幅降低社保费提供了想象的空间。

然而，企业“降成本”的需求和老龄化下养老保险基金收支平衡之间的两难处境，仅靠划拨国资来解决是远远不够的，亟需基本养老金全国统筹、税制改革等措施均需同步发力。

划拨国资有助降社保费率

自去年11月18日中共中央和国务院下达文件要求划拨部分国有资本充实社保基金以来，国资划拨社保试点推进的情况还没有得到详尽的披露。

楼继伟表示，到今年3月，5家中央、国有企业按文件要求进行了试点。按照文件的规定，试点完成后要加快推进划转工作。“我希望加快推进进度”，楼继伟说。

中金公司上周发布的一份研究报告称，分红收入使得社保基金每年都有稳定的资金来源，可以用于投资运营，或者弥补降费率后征缴收入的减少。

中信证券也认为，目前市场对社保降费率的中长期担忧并没有消除，社保的缺口依然存在，政府具备一定能力调配其他资源（尤其是国企资源）来增加社保收入，例如通过划转国有股权给社保来补充养老金缺口增速等。

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