展望未来，笔者认为：

1.要坚持统账结合大方向，明确其结合方式与比例。

社会统筹与个人账户相结合是在总结国际养老保险改革经验基础上，结合中国国情，所选择的养老保险改革的正确道路，这一大方向毋庸置疑，应继续坚持。中国应加以明确的是养老保险统账结合的方式和比例，正确可行的路径应为社会统筹与个人账户的板块式组合，即两部分独立运行，共同支付参保者的养老金待遇。社会统筹支付30%替代率的基础养老金，实行现收现付，当年收支平衡。个人账户由参保者、政府、企业单位代表组成机构，实行自主管理，完全积累，以25%替代率为基金运营管理的追求目标。

2.明确划分养老保险责任。

首先，社会统筹体现政府责任，个人账户体现社会责任，补充养老保险实行市场化运营，该政府管的，政府要管住、管好，不该政府管的，政府就放手。其次，社会统筹30%目标替代率的基础养老金由中央政府负责，实行全国统筹；个人账户25%目标替代率的养老金由省级政府负责。另外须明确，养老保险的基本政策应由中央政府统一制定，以保持养老保险制度架构的全国统一。在中央统一制度基础上，省级政府可以有一定的补充性政策，但不得有违中央统一制度。

3.继续完善职工和城乡居民两大基本养老保险制度。

在可预见的一段时期内，应着力完善职工和城乡居民两大制度。

一要将灵活就业人员的社会统筹缴费比例与用人单位的社会统筹缴费比例加以统一，堵塞用人单位与劳动者个人合谋的制度漏洞，并借以建立职工和城乡居民两大基本养老保险制度体系之间的通道和防火墙。

二要真正实现企业与机关事业单位基本养老保险制度的统一，可以实行分账管理，但要坚持基本制度的一致，有关缴费工资等参数应予社会公开，在基本制度一致的情况下，机关事业单位只是由于缴费工资高、缴费多而得到较高的待遇，社会应该可以理解和接受。

相关报道: