（四）注重规划+指标管理

中国在经济发展方面非常注重规划，包括长期、中期、短期规划；并在规划的基础上实行动态的指标管理。

在长期，改革开放的总设计师邓小平在改革开放初期就提出了“三步走”的长期发展战略规划。1987年十三大上将其具体阐述为：第一步，1981-1990年，国民生产总值翻一番，实现温饱；第二步，1991-20世纪末，再翻一番，达到小康；第三步，到21世纪中叶，再翻两番，达到中等发达国家水平。2017年十九大上，又在2020年全面建成小康社会的基础上，提出了两个“再奋斗十五年”的规划目标——2035年基本实现社会主义现代化，本世纪中叶基本建成社会主义现代化强国；并从多个方面阐释了这两个目标的具体含义。除此之外，在一些重点领域和重点行业，也会分别制定中长期发展规划，如《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》等。

在中期，每隔五年会制定“国民经济和社会发展五年规划”（2005年之前称为“五年计划”，之后改称为“五年规划”）。从1953年的“一五计划”，至今已经延续到了“十三五规划”。各个重点行业以及每个省、市、县也会制定各自的五年规划。另外，每五年一次的党代会报告中，也会就经济社会发展的重点领域作出规划部署。

在短期，每年年末的中央经济工作会议，会布置下一年度的重点经济工作，并在次年3月份的《政府工作报告》中列出当年实际GDP增速、CPI、货币供应量（M2）、人均可支配收入增速、节能减排等重点经济指标目标。各省、市、县层面也是如此。笔者曾经亲身参与过西部某乡镇的《政府工作报告》起草工作，其中大半篇幅是与经济发展相关，并且会具体列明农业总产值增速、固定资产投资增速、招商引资完成额、农民人均纯收入、标准化农田亩数、新增硬化道路公里数等可量化、可检验的指标目标。报告的起草过程经历“三上三下”，反复征求乡镇人大代表、政府职能部门、各村两委班子、以及镇属医院、中小学校、重点企事业单位的意见，具有较为广泛的代表性。

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