（七）项目带动

对于大部分在地方主政的官员而言，如果采访他们问发展经济有什么“法宝”的话，那么“项目带动”一定会被很多人提及。当一位官员新到一个地方担任党委书记或者县市长的时候，除了尽快熟悉环境、做好常规工作之外，他们首先会想的第一件事情就是：在接下来五年的任期里，要做成哪几个大项目。这些大项目可能是开发区建设、新城搬迁，也可能是机场、高速公路或铁路建设，抑或是招商引资，引进某世界五百强大型企业落户。

官员们相信，只有大项目才能带来大发展，也只有大项目才能让自己的主政生涯被当地老百姓纪念称道。事实也的确如此，一方面，这些大型项目对GDP或财政的贡献更大；另一方面，确实大项目更容易被老百姓称道为“政绩”。笔者曾经在全国各地的调研中，反复听到过如下类似的表达：“某某公司是咱们这最好的企业，世界五百强，是当年某某书记引进来的”，“我们这儿城市面貌变化最大的时候是以前某某书记在的时候，那个人有魄力，后来的某某书记发展经济不行”。

“项目带动”模式的经济学智慧是抓主要矛盾，在资源有限的情况下，“集中力量办大事”。一旦确定下来，这些“大项目”就会被投入很多人力、财力、物力支持。有时甚至会提出“集全市之力……”“集全县之力……”的口号。

在国家层面，也同样有大项目情结。西电东送、西气东输、青藏铁路、三峡水电站、南水北调、高铁网络等大型基础设施建设项目，中央政府极为重视。除此之外，一些大型跨国公司的招商引资项目，中央政府也很重视。例如改革开放之初，中央政府极力促成了德国大众汽车公司在上海开办合资企业。另外，加入WTO、申办亚运会和奥运会、申办世博会、举办进口博览会等举措，也是“项目带动”模式的一种体现，相关部委、城市、乃至中央部委都会投入较大的精力和资源去实施这些“大项目”。总体来看，这些大项目的确对经济社会发展起到了突出的提升作用。

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