（六）地方政府间竞争

经济学中通常而言的竞争都是指企业、个人之间的竞争，而地方政府之间的竞争是中国经济改革开放过程中的又一个典型特征。省与省之间、市与市之间、县与县之间、开发区与开发区之间，围绕招商引资、经济增速、财政收入展开竞争的程度之激烈，在其他国家是不多见的。

地方政府间竞争的本质上是地方官员之间的竞争。促成地方官员竞争的机制有三：

一是围绕经济增长的官员晋升锦标赛。经济学中已有大量的实证研究表明，GDP增长越快的县市书记或县市长，获得提拔的概率更高。周黎安等学者将其形象地称为“官员晋升的GDP锦标赛”。事实上，GDP增速、招商引资规模等经济指标，曾被正式纳入各级地方官员的考核体系之中。

二是财政税收激励。地方经济发展越快，税收及非税财政收入就越多，地方官员手中掌握的权力就越大。而特殊的税制设计，又强化了这一点。钱颖一等学者围绕“财政联邦主义”对地方政府财税激励行为的研究证实了这一点。

三是地方官员内心的成就感、使命感与认同感。人不完全是经济动物，官员也是如此。很多官员深受千百年来中国传统文化的熏陶以及中国共产党长期以来为人民服务宗旨的教育，“为官一任，造福一方”的观念根深蒂固，积极地追求政绩。笔者在多年的调研中发现，这样的官员并非少数。即便是一些存在贪腐行为、后来被绳之以法的官员身上，也有强烈的追求政绩的心理和发展地方经济的动力。

需要说明的是，尽管地方政府间竞争与“官员晋升的GDP锦标赛”对过去四十年中国经济发展发挥的作用从总体上看是积极的，但不容忽视的是，也的确容易滋生腐败、重复建设、资源错配等问题。

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