国资监管机构必须管好国有企业的战略方向和投资决策，确保国有企业改革发展的总目标不偏离。要管好国有资产的结构布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提升国企核心竞争力。要管好国有企业的发展方向，重点管好企业的发展战略和重大投资决策，确保国企发展符合国家战略布局和出资人利益，其基本手段是通过规范董事会有效履责实现。要管好国企在发展中尤其是国际化经营中的跨企协调，避免内耗和恶性竞争。

国资监管机构必须管好企业的过程控制和评价分析，确保重大风险可控能控在控。企业发展方向正确非常关键，战略执行过程不走样也非常重要。必须加强过程控制和评价分析，做好企业的经济活动分析，同时综合运用审计、监察、巡视、纪检等“大监督”手段依法监管，确保战略实施过程不出重大偏差，防止寻租和贪腐。

国资监管机构必须管好企业绩效管理和追责问责，确保国企改革发展成果“颗粒归仓”。要着力管好企业经营绩效，建立与业绩挂钩、激励充分的绩效管理机制，给予董事会绩效管理自主权，加大正向激励和问责力度。绩效考核充分考虑行业差异和外部环境、社会平均成本等因素，建立绩效横向比较的评价机制，引导促使国企提高经营效率。

第二，“三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子”。

国有企业的活力动力不足，国企干部员工“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”心态是根本原因，必须彻底打破，努力建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制，彻底激发企业活力动力。

以干部能上能下机制为突破口彻底打破“铁交椅”。全面建立国企干部能上能下机制，“不拘一格选人用人”，打破国企干部选拔的传统行政级别界限和“阶梯式”选拔任用模式，建立能力、业绩导向的市场化干部选拔任用机制，能者上、平者让、庸者下。以员工能进能出机制全面建立为核心彻底打破“铁饭碗”。很多国企一定程度上建立了能进能出机制，但只是局部。要加快改变国企选人用人机制，建立真正的市场化机制，打破体制内、体制外束缚和行政级别限制，按照用人需求与能力素质匹配原则建立能进能出机制，英雄不问出处，该进则进、该出则出。以收入能增能减机制为切入点彻底打破“大锅饭”。改变传统“大锅饭”薪酬分配机制，建立与绩效和贡献相挂钩、短期激励与长期激励相结合的薪酬激励机制，薪酬根据绩效动态调整、动态考核，确保干部员工时刻保持干事创业热情。

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