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“三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子”

2018-10-16 17:57:29    经济参考报  参与评论()人

党的十八大以来,新一轮国企改革不断涉“深水区”、啃“硬骨头”,取得显著成效,但应该看到,仍存在机制不活、动力不足等问题。笔者认为,建设具有全球竞争力的世界一流企业,必须从根本上建立监管到位、决策科学、创新强劲、活力迸发的国资国企管理体制机制,从而真正激发广大企业的活力动力。

充分肯定国有企业重要地位和卓越贡献

国有企业的重要基础地位不可动摇。国有企业在我国政治、经济、社会中的地位非常重要。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。实践表明,国有企业既是维护社会主义基本经济制度的重要基础、增进国民福祉的重要保障,也是增强国家竞争力的重要基石、保障我党执政的重要经济基础。

国有企业的“稳定器”“压舱石”作用不可低估。截止到2018年6月底,全国国有企业(不含金融、文化类企业)资产总额超过171万亿元。国有企业在宏观调控、稳定经济发展、保障社会就业、确保国家重大战略落地等方面发挥了极为重要的作用。当前,国有企业在稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期方面也发挥着主力军作用。

清醒认识国有企业存在的问题

在看到国有企业作用的同时,也必须正视存在的突出问题。

一是资产收益率低、经营效率不高。2018年上半年全国国有企业总资产收益率约1%、净资产收益率约2.86%。国企总体收益绝对值大,但资产收益率不高,资产经营效率仍有较大提升空间。

二是企业决策风险高、风险责任相对小。由于投资项目往往金额巨大,而一些企业决策程序不健全、决策机制不科学,造成较高决策风险甚至重大损失,且造成损失后追责难度较大。

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