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对外开放新形势下长臂监管如何“长”起来(5)
5.加大信息申报管理力度，提升居民申报意识。明确居民境外信息申报义务，填补外汇管理部门当前的境外信息缺口。
一是制定居民申报其控制海外机构、账户和资金情况的相关法规，明确信息申报类型、要素和标准。
二是配套制定相应的处罚规则。参照美国《海外账户规则》的处罚规则，未能履行信息申报义务的个人和机构按照过失违规、故意违规、虚假申报等不同性质的行为制定相应的处罚条款。对故意违规和故意虚假申报行为除处以更高罚金外，将故意不申报和虚假申报行为人记入失信人员和机构名单，采取民航、高铁限乘措施。若故意违规和虚假申报的同时还涉嫌违反其他法律，必要时可考虑民事处罚与刑事处罚并处。
（作者系山西省社科院特约研究员、高级经济师；本文系作者个人观点）
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