针对这些问题，上述机构改革方案对全国社会保障基金理事会领导体制做了出两项重要改革，除了将全国社保基金理事会由国务院管理调整为财政部管理之外，还明确全国社保基金理事会作为投资运营机构，不再明确行政级别。

郑秉文认为，虽然事业单位的性质没有变，但在“调整为由财政部管理”和“不再明确行政级别”这两项改革之后，社保基金理事会的灵活度将有所提高，在人事管理、财务管理、行政管理等几个方面的自主权将有可能改善或是提高。

楼继伟表示，理事会的定位更加明确，监管机制改革已提到议程。目前，理事会正在落实机构改革方案，并向监管部门汇报沟通，有关部门总体支持。

郑秉文表示，此次的“两项改革”只是社保基金理事会改革的初步阶段，从此次改革取向上来看，市场化和专业化的改革趋势会越来越明显。未来改革有两条道路可以选择，一是一步到位全员转制为企业，相当于中投公司的翻版，二是剥离业务流程中的前端，建立完全市场化运营的“全国社会保障基金投资公司”，中后端仍然维持事业单位体制，实行双层体制管理。

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