财政部社会保障司司长符金陵在去年末曾公开表示，及时做大主权养老基金的规模，不仅是应对人口老龄化的客观需要，也是化解未来养老金支付风险的重要举措。

2018年3月，国务院通过的机构改革方案将全国社保基金理事会由国务院管理调整为财政部管理。今后中央财政将继续通过预算的安排，划转部分国有资本，拨付彩票公益金等多种方式，对全国社会保障基金给予大力支持，继续扩大全国社会保障战略储备的基金。

全国社保基金理事会改革箭在弦上

随着财政部明确提出，要多渠道壮大这一主权养老基金的规模，全国社保基金理事会的改革亦箭在弦上。

与发达国家的主权养老基金相比，我国社保基金的规模虽然偏小，但已经有了长足的发展。从2000年成立之初的200亿元起步，到2017年，包含委托管理资产在内的总资产规模已经达到2.2万亿元。

楼继伟表示，全国社保基金成立以来，取得了骄人的投资业绩，自2000年8月成立至2017年底，年均投资收益率8.44%，累计投资收益额大于累计财政净拨入额。

符金陵认为，通过进一步地改革完善全国社会保障基金和基本养老保险基金的投资管理政策，在保证安全的前提下尽可能提高基金的收益率，这不仅是做大养老保障基金规模的重要途径，也有利于缓解养老保险基金制度给财政带来的支出压力。

楼继伟也表示，全国社保基金理事会有一些内外部相互交织的不利机制需要改革。从内部看，激励不到位，团队收入没能紧密地同绩效挂钩，制约了机构吸引力和机构能力。从外部看，作为长期投资者，投资考评指标应有长期性，但实际的考评是年度性的，不利于发挥无长期负债、无短期支出需求的大型机构投资者的优势，即发挥容忍短期波动，换取长期超额收益的优势。

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