刘昆还表示，对于通过中央调节和中央财政补助后，资金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同分担的原则，弥补资金的缺口。

然而，从中长期来看养老金降费所引发的养老金缺口不容忽视。郑秉文团队的测算显示，从收支趋势看，在降费之后的10年里每年当期收支还存在一定结余，但到2028年就提前开始出现负值，即当年出现收支缺口1181亿元，到2050年当年的收支缺口将高达11.28万亿元。

加重对财政补贴的依赖性

财政补贴一直以来是我国养老保险基金收入的重要来源，也是养老保险基金累计结余的主要来源。2017年人社部统计公报显示，全年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元，其中征缴收入33403亿元，各级财政补贴基本养老保险基金8004亿元。财政补贴占到总收入的18.4%。

随着老龄化程度的加深，近年来财政对社保的补贴也呈现快速上涨的态势，四年就翻了一番，历年预算报告显示，2015年社保财政补贴为1.02万亿元，2016年为1.11万亿元，2017年为1.23万亿元，2018年为1.68万亿元。财政部在今年的预算报告中公布，2019年安排社保财政补贴为1.95万亿元，尚未具体公布对养老保险基金的补贴。

查阅近年来的预算报告可以发现，对养老保险基金的补贴占财政社保补贴的“大头”。

根据财政部数据，我国从1998年开始对企业职工养老保险进行补贴，截至2017年，全国财政共安排企业职工基本养老保险补助资金是3.4万亿元，其中中央财政拿出了3万亿元，即90%都是中央财政转移支付的。

社保降费无疑将进一步加重养老保险制度对财政补贴的依赖性。此次社保降费对于养老保险基金收入状况的影响是立竿见影的。郑秉文团队测算称，城镇职工基本养老保险基金总收入将从2017年的4.3万亿元降至2019年的3.71万亿元。

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