接着说降低社保费率的背景——

长期以来，企业社保缴费负担较重的现实一直困扰着我国企业发展。

五险一金当中，费率最高的是养老保险。各省份现行的单位缴费比例不一，如广东和浙江执行14%的比例，山东和福建执行18%，其他省份则在19%或20%。个人缴费比例一般为8%。

再加上医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和公积金，粗略计算，企业需要缴纳的社保费用要接近员工工资的40%，一些地方甚至超过这一数字。

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在今年全国两会期间曾谈到，中国是全世界养老保险费率最高的国家之一，几乎高于所有发达国家，企业和个人合起来的基本费率为28%，与之对比，美国是12.4%，加拿大是9.9%，韩国是9%。从养老金的替代率，也就是养老金领取水平相当于退休前工资收入水平的比率来看，美国40%，中国45%，加拿大25%。

去年，党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》明确，为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

这一改革在现实操作环节引起社会和企业的部分反弹。原因在于，“税务部门有‘金税三期工程’，是个大数据库，可以知道你的工资发放总额，知道你真实的雇员和领薪者，作假的话一下就发现了。”郑秉文说。因此，原定今年1月1日正式完成的移交工作被推迟。

在此背景下，李克强在今年的政府工作报告中提到要将城镇职工基本养老保险的单位缴费比例降至16%，消息一出广受关注，降费幅度被认为前所未有。

再仔细分析此次国常会的具体部署——

“各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴”是给企业的定心丸，“确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放”则是给职工的定心丸。

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