应对人口老龄化的第三个对策，就是从物质和经济上做大养老保障及养老产业。养老产业有两个支点：一个就是养老金，即解决老年支付问题；另一个就是养老服务，即解决老年照护问题。无论是养老金储备，还是养老服务，都是一个长期的过程，它们要应对的都是长寿风险。从需求角度来讲，老年人要有支付能力，但从供给角度来讲，还得要有保质足量的养老服务设施、服务网络体系。我们的养老产业要有两个轮子驱动，一个是养老金储备，或者叫养老储蓄，另一个则是养老服务或养老消费。

目前国民养老储蓄三支柱大致概况是，第一支柱基本养老保险独大，主要靠国家和财政支撑；第二支柱企业年金覆盖面窄、规模狭小，形同虚设；第三个支柱个人养老金基本上是空白，2018年刚刚起步。三支柱养老金体系仍很薄弱，需要进一步完善和加强，我们尤其需要做大做强中国的私人养老金储备，从这一点来说我们任重道远。

与此同时，我国的养老服务刚刚起步，2013年是养老服务业元年，从中央到地方，大量有关养老服务的行政性法规纷纷出台，在政策导向上，我们从过去简单主张居家养老为主、社区养为依托、机构为补充逐渐过渡到更加完整的表述：“全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，创新投融资机制，探索建立长期照护保障体系，全面放开养老服务市场，增加养老服务和产品供给。”现在的养老机构注册，已不需要行政审批，我们要求金融机构全方位支持养老服务，不管是PPP还是保险、信托及产业引导基金都开始向养老产业进军。有人说，养老产业可能是未来中国第二个房地产业，它将会形成一个产业关联度极高的庞大朝阳产业，进而助推我国经济转型升级。

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