他认为，这反映了立法指导思想从强调投资管理到强调投资促进和保护的变化。一方面反映在顺序上。另一方面反映在内容上：投资促进和保护的相关规定比较完善，特别是新增加的条款明确回应了近年来外资企业的一些具体诉求，旨在打消其顾虑。这些规定对于完善我国外商投资、运营的制度环境具有重要意义。

另一方面，《草案》第二章第九条规定：“除法律、行政法规另有规定外，国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。”这一规定有利于形成公平竞争的企业经营环境，有利于市场机制在资源配置中发挥决定性作用，也有利于促进中国企业的长远发展。

梁国勇认为，如何构建一个多种所有制企业公平竞争的制度环境，对中国经济的长远发展至关重要。“该草案有很多新的内容强调了不同所有制企业的公平竞争。”

中国密集发出开放信号

就在公布《草案》即将二读信息的同一时间，中国多部委也再次发出开放的信号。

去年12月21日举行的中央经济工作会议再次指出，要推进更高水平对外开放，着力稳外资。在“推动全方位对外开放”中首次提出，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。而国际大环境显示，美国降税加息，美欧加强对外资审查等因素，使得中国在新年吸引外资和对外投资，都面临挑战。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，这是有新意的提法，现在对外开放，更多的不是边境措施，不是市场准入，而是外国的产品、服务、企业，进入中国市场之后的公平竞争问题。

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