最初文本始于2015年的外商投资法，立法突然在今年进入快车道。不仅由“外国投资法”悄然变成“外商投资法”，也让敏锐的业内人士嗅到了促进和保护的大趋势。

2018年12月23日下午，十三届全国人大常委会第七次会议在京举行，《中华人民共和国外商投资法（草案）》（下称《草案》）第一次提请审议。这意味着，外资领域的三法（《外资企业法》《中外合作经营企业法》《中外合资经营企业法》）又向合并及改革迈出了一大步。

数位业内人士对第一财经记者回忆称，《外商投资法》的推进进程比预想得要更快一些。2014年，最初叫做《外国投资法》首次进入国务院立法计划。2015年1月19日，商务部曾在网站发布《外国投资法（草案征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），但未提交全国人大常委会审议。一位深入参与相关进程的人士回忆说，今年上半年，相关部委又组织了一次提交全国人大前的最后一次座谈。

司法部部长傅政华在作草案说明时指出，为加强对外商投资合法权益的保护，国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作，技术合作条件由投资各方协商确定，不得利用行政手段强制转让技术。

联合国贸发组织投资司官员梁国勇对比过两个版本的信息后，对第一财经记者说，立法指导的思想已经发生了变化，即从强调管理到强调促进和保护。

“在最初版本中，前几章（3、4、5）分别是准入管理、国家安全审查、信息报告，内容很详细，后面才是投资促进和保护。而现在的版本，按目前披露的信息来看，首先便是投资促进。这明确地回应了某些诉求，看了这个版本，外资企业应该感到‘如沐春风’。”梁国勇说。

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