商务部外资司司长唐文弘在22日的全国商务工作会议上对第一财经记者说，2019年，商务部将同司法部、发改委一起，推动《外商投资法》尽早出台；组织各地、各部门废止修订与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件；完善中央和地方外资企业投诉工作机制，保护外商投资合法权益。

唐文弘称，2019年中国将朝着缩短负面清单的方向努力，争取推动发布2019版负面清单。此外，中国还将协调推动持续放宽市场准入，推动在负面清单以外领域，全面清理取消针对外资的准入限制，实现市场准入内外资标准一致。

21日召开的中央经济工作再次指出要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。在“推动全方位对外开放”中首次提出，要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，并要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。

从强调管理到强调促进和保护

种种迹象表明，伴随《草案》的加速推进，中国也开始进入强调保护和促进外商投资的快车道。

环球律师事务所合伙人任清曾在2015年版本发布时，提交过书面意见，也参加过前期及后期的座谈会。他对第一财经记者说，因为规定得比较粗，《草案》应该要三审，一般情况下，2019年年底之前三审还是有可能的。如果顺利，《草案》最早会在2020年两会通过。

任清认为，与2015年的版本相比，《草案》的变化表现在促进、保护、管理这三个方面。首先，在保护方面，除了严格限定征收条件外，尤其强调了对知识产权的保护，促使地方政府遵守与外商签订的协议；其次，对外商投资安全审查仅做原则规定，具体规定应该会通过国务院的行政法规来实现；再次，限制信息报告的范围，以减轻企业负担；最后，有针对性地回应了美欧等国政府和企业的关切，除了前面提到的保护知识产权外，特别加入了不得利用行政手段强制技术转让、外商投资企业平等参与标准化工作、公平参与政府采购、平等享受国家支持企业发展等政策内容。

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