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制度型开放加速,外商投资法有望尽早通过

2019-01-17 09:25:03    第一财经  参与评论()人

时隔仅一个多月,《中华人民共和国外商投资法(草案)》(下称《草案》)就迎来第二次审议。在中美双方团队紧锣密鼓沟通之时,这部以“促进和保护”为趋势的外资立法再次进入快车道。

十三届全国人大常委会第八次会议将于1月29日至30日在北京举行。委员长会议建议,十三届全国人大常委会第八次会议审议《草案》。

就在去年12月26日,《草案》才在中国人大网公开征求意见。征求意见截止日期为2019年2月24日。在第一财经记者采访的诸多专家和外资领域律师和业内人士看来,如果流程顺利,这很可能意味着《草案》在月底第二次审议通过之后,紧接着在人民代表大会通过。

全国人大宪法和法律委员会近日密集召开座谈会,听取了相关部门、商协会、外商投资企业的意见。环球律师事务所合伙人任清也参与了其中的一个相关会议。他说:“两会前,征求意见结束;1月底常委会二读(即第二次审议);然后提前散发给全国人大代表们,最后人代会通过。不排除这种可能性。”

与此同时,为落实中央经济工作会议,多部委也再次密集发出了对外开放的强烈信号。商务部部长助理任鸿斌称,2019年,商务部在推动全方位对外开放方面,首先加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。推动尽早出台外商投资法。

联合国贸发组织投资司官员梁国勇对第一财经记者表示,对比2015年的老版本和2018年底公布的新版本可以发现,外资立法在名称和内容上都有变化。从名称上看,新版本沿用了“外商投资”的提法,体现了外资政策的连续性,也反映出了“亲商”倾向。从内容上看,新版本特别强调投资促进和保护,体现了立法指导思想的变化。相对于老版本的18000多字,新版本仅3000多字——虽然言简意赅,但加强投资保护、完善营商环境的意图非常明显。

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