他认为，农民拿着手里的地可以平等买卖，而不是政府来征地，这自然就保障了农民的收益和财产权益。

那么，既然允许集体经营性建设用地入市，是否会冲击地方政府的财政呢？此外，村集体是否有能力承担起建设用地出让主体的责任呢？

在刘守英看来，冲击肯定会有，但这要拆开来分析。一方面，作为制度安排，一定要考虑到其衔接性，不能一下子放开，以免冲击到房地产市场，也不能一下子就断掉地方的土地财政；另一方面，在集体建设用地上搞开发建设，不但不会冲击政府的收入，相反还有利于减轻政府负担，因为政府打造的很多工业园区，其实本来就不挣钱，而且将工业园区、城中村的土地资源盘活之后，政府通过城市的转型升级，可以获得更高的收益。

浙江省德清县是第一批15个农村集体经营性建设用地入市改革试点之一，通过试点集体土地入市，发现并未造成对国有土地市场的冲击，反而激活了一部分用地供给，使原本闲置低效的农村建设用地得到有效利用，城乡统一的建设用地市场应是一个“合理竞争，优势互补，互利共赢”的市场。

但村集体的能力在一定程度上制约着现阶段的土改。

刘守英表示，村集体组织需要在允许集体土地入市的基础上，通过经济活动慢慢培育和成长。“农民要是真正有集体资产可以支配，其出让主体的能力是可以培养的。比如有些地方探索股份制、委托经营，这都是创新，关键是一定要去做。”

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