近期部分城市放宽了户口（户籍）政策，旨在吸引大学毕业生和进城务工人员在当地落户。目前部分城市的进城农民工有资格申请保障性住房。政府还承诺将做到基本公共服务全覆盖（包括医疗和教育服务等），进城人员也无需放弃农村土地。此类措施将鼓励农村劳动力进入城市谋取收入更高的工作（有些情况更是举家迁入）并成为城市消费者。

第二，老龄化会降低储蓄率。

自2010年以来中国家庭储蓄率持续下降，与老年抚养率的上升相对应（图表4）。 在2010年之前的20年里，中国的储蓄率一直保持上升趋势，部分原因在于缺乏完善的社会保障体系，迫使中国家庭不得不更多地储蓄以便用于购买商品房、子女教育和医疗服务。2010年储蓄率达到43%，为全球主要经济体中的最高水平。此后这一比例逐步下降，原因包括社保体系覆盖范围的扩大和老龄化趋势加速等。

各国比较分析的结果似乎支持生命周期理论，即一个老龄化的社会中，由于老年人口储蓄较少，储蓄率将随之下降。世界银行针对经合组织（OECD）、东欧和前苏联的中等收入国家的一份研究报告指出，老年抚养率上升1个百分点将伴随私人储蓄率下降1.16个百分点。 日本和韩国的经验证实了这一关系（图表5）。

未来几十年中国人口老龄化进程还将延续，家庭储蓄率或将降至单位数。中国老年抚养率目前约为16%，我们预计二孩政策下，2065年老年抚养率将升至55%，若生育政策完全放开，2065年也将升至48%。以日本为例，2000年日本老年抚养率升至25%以上，此后家庭储蓄率一直维持在10%以下。

相关报道: