三、比较利益型的合作

合作前双方（或几方）都有净收益，而受偏好多样化及地方主观效用评价等影响，收益有多有寡。在合作过程中实施讨价还价的策略，促使收益低的一方得到补偿，收益均衡和合作成功。其中地方政府实力与政治地位、风险类型则决定着各城市讨价还价的能力。上级政府及第三方力量的调和是实现双方由对立走向合作的关键。

申苏浙皖高速公路以上海为起点，经过（借道）江苏吴江，联结浙江湖州及安徽，贯穿长三角一市三省。从2003年起到2008年通车，苏浙沪政府经历了持续沟通协商，最终促成道路通车，折射出地方合作利益不均等条件下的讨价还价的博弈过程。“十一五”国家高速公路路网规划提出重点建设申苏浙皖高速公路，2003年开始，安徽、浙江、上海等相继开工，吴江积极性不高，本身水网纵横，建设用地指标紧缺，江苏段工期耽搁下来。浙江方面通过提交加强省际间政府的沟通协调的建议议案，督促苏浙两省政府介入和积极磋商，申苏浙皖高速公路江苏段的建设列为江苏省2005年重点建设项目。2008年1月，在浙江段、安徽段建成通车30多个月之后，江苏段、上海段同步通车，终于打破“断头路”的困局。

高速公路连通，对地方经济发展作用是显著的，申苏浙皖高速公路对浙江湖州对接融入上海的意义十分重大，而对已有边界沪宁和苏嘉杭联接上海的苏州则不是那么迫切。合作成本除了建设成本外，还有土地占用成本和环境影响成本。谈判过程中苏州获得利益补偿：上海同意苏州到上海南部沪苏高速公路接入青浦，湖州段由4车道拓宽为6车道，江苏省政府给予土地指标补贴，最终实现了合作。

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