长三角地区正处于经济转型升级的关键期，通过机制创新，以沪苏浙邻界区域合作为先导，促进长三角经济一体化，也可为长江经济带以及全国的区域经济合作提供示范。

长三角邻界地区进入转型升级关键期

长三角地区是我国经济最发达的地区。1999年上海在全国率先进入工业化发达阶段，浙江于2008年在全国各省区中首先跨入工业化发达阶段，江苏省则自2011年进入这一阶段。尤以二省一市邻界的上海西部地区、江苏苏州与浙江嘉兴三地的经济水平则最为接近，三地邻界区域基本上在2003~2008年间，相继进入了工业化发达阶段。

进入工业化发达阶段的最明显的标志，就是经济增长率的明显下降。表明经济将呈现“从高速滑向中速”的新常态。创建先导区打破“行政边界”障碍，可以深化开放合作，激发产业内部分工与贸易，促进大公司间以及跨区大公司内部贸易，为区域经济提供新的增长点，促进邻界地区的经济发展，带动整个长三角地区的经济转型升级。

变边界洼地为合作高地

“边界效应”仍存，需借力政府助推。区域经济学实证研究表明，我国存在着行政区“边界效应”。经济机制越市场化，边界就越开放，区域“俱乐部效应”就越明显。改革开放以来，上海企业产权制度结构、政府对经济干预功能强，行政边界封闭效应明显，造成上海西部一些区县，未能有效利用市场机制，及早融入“增长俱乐部”，出现了“西部洼地”。直到目前长三角沪苏浙边界仍存在明显的市场分割现象。行政区经济存在的排外性、地方政府追求行政边界内的利益最大化动机，加大了贸易壁垒和市场分割。

创建“长三角区域合作先导区”，以二省一市邻界地区为主要区域，通过全面合作，可以有效打破突破“边界”封闭，消除市场分割，并能扩大区域俱乐部效应，加快这一地区的转型升级。

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