“长三角区域合作先导区”区域范围

长三角合作先导区的定位

合作先导区的功能定位体现在“三个示范”上：区域合作机制创新示范区。通过邻界地区间的合作机制创新，打破在不同行政区域间的合作的体制机制障碍，成为中国区际开放与国际开放的高台；产业创新示范区。成为国内领先的产业创新中心、引领中国产业革命的先锋；新型城镇化示范区。通过先导区产城融合、城乡统筹的示范，为我国新型城镇化提供样榜。

长三角“邻界”先导区建设将从区域合作机制创新上为经济增长提供改革红利，成为新的经济增长极，创建“长三角区域经济一体化先导区”是顺应中国区域经济合作从“初级版”向“升级版”的具体行动方案。

长三角合作先导区的机制创新

建设协调“先导区”联动发展的组织机制。以建立“先导区”协同机制与共生机制为目标，建设三个层级的“先导区”组织机制，第一层为上海、江苏与浙江省级协调层面，第二层为上海虹桥商务区、苏州市与嘉兴市层级，第三层为上海西部邻界6区、苏州境内4县市（可另加吴江区）、嘉兴境内5县市。第一层级主要负责指导、协调第二三层级，以及沟通协调“先导区”与国家层级的工作。第二、三层级是“先导区”建设发展的主体。“先导区”组织主要是通过完善“先导区”内部协调机制和合作机制，尽快形成“先导区”统一的市场体系。同时，也要做好“先导区”与长三角其他地区的机制协调。

构筑虹桥商务区、苏州中心城市与嘉兴中心城市三大支点。上海虹桥商务区建设正在大步推进，未来应成为“先导区”的核心，并在“先导区”建设中起到引领作用，虹桥要在加快推进原有商务区建设的基础上，树立大虹桥观念，做好大虹桥发展新规划，将西部六区纳入大虹桥范围，加快与苏州、嘉兴的融合；苏州未来将承担起承接上海与无锡-常州-南京城市圈的中枢。但苏州市区的中心城市的功能仍偏弱；嘉兴中心城市功能偏弱尤为突出，全境呈现“强县弱市”格局，城区的商务功能弱，不仅难以高效接受上海都市的扩散效应，自身更难以形成扩散能力。未来浙江要将嘉兴中心城市功能建设作为重点，提高嘉兴的城市层级，提高全市人口集中度，加快商务集聚与制造业扩散。

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