政策倾斜方面，《行动计划》提出，研究实施可再生能源电力配额制度、完善非水可再生能源电价政策、落实清洁能源优先发电制度、启动可再生能源法修订工作。

鼓励清洁能源发电优先消纳的同时，火电机组出力将随之下调。《行动计划》称，国家能源局派出机构会同相关部门，组织省级电网公司开展火电机组单机最小技术出力率和最小开机方式的核定；2018年底前全面完成核定工作，并逐年进行更新和调整；电力调度机构严格按照核定结果调度火电机组。

燃煤自备电厂在足额缴纳政府性基金和附加的同时，还需承担调峰消纳清洁能源的任务。《行动计划》明确要求，进一步扩大清洁能源替代自备电厂负荷市场交易规模，研究出台自备电厂负荷调峰消纳新能源的相关政策，加强自备电厂与主网电气连接，率先实现新能源富集地区自备电厂参与调峰。督促自备电厂足额缴纳政府性基金和附加，提高清洁能源替代发电的竞争性。2018年，清洁能源年替代自备电厂发电量力争超过100亿千瓦 时；到2020年，替代电量力争超过500亿千瓦时。

清洁能源富集地区的外送通道建设也将提速，《行动计划》要求加快推进雅中、 乌东德、白鹤滩、金沙江上游等水电外送通道建设；研究推进青海、内蒙古等富集地区高比例可再生能源通道建设。加强可再生能源富集区域和省份内部网架建设，重点解决甘肃、两广、新疆、河北、 四川、云南等地区内部输电断面能力不足问题。2020年底前，主要跨省区输电通道中可再生能源电量比例力争达到平均30%以上。

为强化清洁能源消纳目标考核，弃水、弃风、弃光情况严重和核电机组利用率低的省（区、市），当地能源主管部门要会同国家能源局派出监管机构制定本地区解决清洁能源消纳问题的专项方案。组织具备接受外送清洁能源消纳条件的省（区、市），明确本区域消纳目标。明确新能源与煤电联合外送通道中，非水可再生能源占总电量的运行比重目标，并实施年度考核。原则上，对风电、光伏发电利用率超过95%的区域，其限发电量不再计入全国限电量统计。对水能利用率超过 95%的区域和主要流域（河流、河段），其限发电量不再计入全国限电量统计。

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