根据《行动计划》提出的具体指标，2018年，确保全国平均风电利用率高于88%（力争达到90%以上)，光伏发电利用率高于95%，全国大部分核电实现安全保障性消纳。到2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5%左右）；光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。

对于新疆、甘肃等弃风弃光重点省份以及四川、云南等弃水重点省份，《行动计划》制定了清洁能源利用率逐年提高的方案，到2020年，新疆、甘肃的光伏弃电率将下降到10%，风电弃电率下降到15%。国家能源局数据显示，今年前三季度，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光电量17.3亿千瓦时，弃光率16%；甘肃弃光电量7.8亿千瓦时，弃光率10%。同期，新疆和甘肃的弃风率也位列全国前两位，分别达到24.6%和19.7%。

完成前述指标的途径包括优化电源布局、发挥市场调节功能、加强宏观政策引导、深挖电源侧调峰潜力、发挥电网资源配置平台作用等。

其中，《行动计划》提出一系列以市场化交易手段促消纳的举措，包括促进清洁能源以与火电等电源打捆方式在较大范围内与大用户、自备电厂负荷等主体直接签订中长期交易合约；打破省间电力交易壁垒，推进跨省区发电权置换交易，确保省间清洁能源电力送电协议的执行，清洁能源电力可以超计划外送；各地不得干预可再生能源报价和交易；合理扩大核电消纳范围，鼓励核电参与跨省区市场交易；鼓励清洁能源发电参与现货市场，并向区外清洁能源主体同步开放市场等等。简而言之也即鼓励清洁能源参与电力中长期交易、跨省区市场交易和现货交易。

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