此外，文化和旅游部、财政部近日联合下发关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见，明确提出鼓励社会需求稳定、具有可经营性、能够实现按效付费、公共属性较强的文化项目采用PPP模式。

“国家明确鼓励依法合规地开展PPP项目，这是对发展PPP模式的肯定。加快PPP立法，除了有利于规范、解决PPP实操中的各种问题与争议，在当前的重要意义在于提振信心、稳定预期，推动社会资本积极参与公共服务供给。”彭程表示。

对于如何立法，陈少强认为，条例应既立足于现实问题，也要着眼于政府治理转型的改革目标，“条例与已有的细则和操作指南，在功能定位上有很大的不同。条例旨在通过立法规范主体之间基本的权利义务关系，为规范政社合作，提供准则性的框架，体现核心理念和基本原则，具有长期性。出台条例，要为全国政社合作提供指引和基本准则，同时要为地方因地制宜留下操作空间。”

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