“我的一种判断，传统的宏观经济调控手段，在目前的背景条件下，特别是防范化解金融风险的背景下，在很大程度上处于失效状态。面对中国宏观经济运行当中面临的种种挑战，恐怕不能再像过去那样通过宏观调控来解决问题，而应当寄希望于改革。” 高培勇表示，目前宏观经济运行当中的最大风险，与其说是地方债，倒不如说是地方债背后的体制原因。对地方政府债务的问题应理性对待，顺藤摸瓜，从中央和地方政府财政关系上，从地方财政体制的健全上去寻找改革的思想和办法。

高培勇认为，深化财税改革，分税制这个方向不能丢、不能偏离。2015年新的《预算法》明确指出，国家实行分税制财政管理体制。所以围绕着地方债的问题，焦点应转到中央和地方财政关系的改革上来。

打消“中央财政买单”的幻觉，才能有效遏制地方政府隐性债务

防范化解地方政府债务风险，是坚决打好防范化解重大风险的攻坚战的重要内容，也是守住不发生系统性风险底线的关键一环，事关国家长治久安和发展全局。

财政部公布的数据显示，截至2017年末，我国地方政府债务16.47万亿元，债务率（债务余额/综合财力）为76.5%，低于国际通行的警戒标准，风险总体可控。虽然地方政府债务风险总体可控，但个别地方政府继续通过融资平台公司、PPP、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债，风险不容忽视。

今年4月审计署发布公告，向社会公布了2017年第四季度跟踪审计发现的主要问题。审结结果显示，有5个省的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元。

实际上，地方政府举债有个“堵后门、开前门”的过程，新《预算法》实施是“新老划断”的标志。2014年年底之前，以非地方政府债券形式举借的政府债务，经过甄别被确定为地方政府债务，地方政府负有偿还责任。但新《预算法》实施以后，如果地方政府还用其他方式举债，那就是违法违规。

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