积极的财政政策，究竟需要解决哪些问题，达到什么样的目标效果？麻辣财经采访有关专家，一起听听他们的看法。

财政政策积极有效，需进一步深化改革

上周，中国财科院发布了《财政蓝皮书：中国财政政策报告（2018）》。报告指出，2017年以来我国财政政策，呈现出从“积极”到“积极有效”的新特征。

更加积极，表现在2017年财政政策继续实施了减税降费政策，进一步减轻了企业负担，赤字率仍保持在3%的水平，赤字规模随国内生产总值增长而相应增长、适度扩大；更加有效，表现在2017年财政政策突出保障重点，提高了支出的有效性和精准度。

“当前面临的形势一个最大的特点，就是不确定性。从全球来看是这样，从国内来看也是如此。积极的财政政策就是要对抗这种不确定性，注入确定性。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

未来经济社会发展面临的不确定性日益加剧，宏观管理将进入更高层次的公共风险管理。财政政策转向公共风险管理，实质上是在经济、社会各个领域注入确定性，以确定性来对冲各类不确定性和风险挑战。注入确定性，就是通过财政政策的制定、调整、完善，更有效的注入确定性，防范化解风险。“这样的财政政策才能发挥定海神针的作用，持续不断为经济社会发展，为改革的深化注入确定性，为改革创造良好的条件。”刘尚希说。

下半年经济运行当中面临的严峻挑战，哪一种因素是最主要的、最突出的、最关键的？

中国社会科学院副院长高培勇认为，矛盾的焦点是两个：一个是地方政府债务，它代表着风险一方；另一个是地方政府的投资。地方债之所以大幅度增加也有两个原因，一是地方政府投资冲动，追求政绩，就要搞投资；另外，中国没有一个健全的财政收支体系，作为资金的支撑，这个矛盾是非常显著的。

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