事实上，在上述案例曝光之前，一些较大的机票预订代理平台早已开始实行退改政策与产品提供方保持一致，不从退改签中收取额外费用的做法，但是，中小机票代理商向消费者收取不合理高价退票费的乱象却始终无法杜绝。

不少业内人士认为，行业乱象屡禁不止与票代无法从正规渠道获得盈利有直接的关联，这迫使一些机票代理铤而走险，动起了歪脑筋。

“现在我们看到舆论，都一直在抨击退改签乱象、低买高售等问题。但却没有人来发问：到底时什么原因造成了这些违规行为？“航空法律专家、北京蓝鹏律师事务所律师张起淮直言，“在‘提直降代’提出后，机票代理商，尤其是中小代理商无法存活下去，只能通过违规产品获取高额回报。”

赵宏也透露，当机票代理的佣金遭遇“一刀切”之后，一些中小票代的心态确实发生了变化。有的中小票代预感到反正已经“活不下去”，索性开始各种违规操作，“他们想着反正要死，不如在临死前先捞一票”，赵宏说，正是在这种“破罐子破摔”的心态驱使下，整个行业陷入了乱象屡禁不止的“魔咒”中。

机票代理们集体遭遇了生存困境，消费者们则疲于应对层出不穷的行业乱象。那么，在代理费标准重新划分过程中完全处于上风的航空公司是否真的成为了最终受益者？

答案竟然是：未必。

一位熟悉国内机票管理政策的前政府官员向澎湃新闻透露，代理费征收标准从按票面价格一定比例支付改为每张票的定额返佣方式，初衷是对形成市场竞争的代理手续费经航空公司与代理人在平等协商中形成，但在具体实施中有违规情况发生，不是互相尊重协商定价，没有做到公平竞争。

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