当前体制现实是，区域之间的分割、藩篱甚至掣肘多且难突破。地方政绩考核主要侧重GDP、财政收入等指标，使得地区或城市的财税、基建往往各自为政。各个省市的指标导向势必会限制不同省市之间的企业和生产要素流动，如A省的企业要迁到B省就很难，因为A省的地方政府会千方百计将企业留在当地。

毋庸置疑，实现包容性的区域协调制度是长三角一体化的必要条件。所谓包容性，即在需要一体化的区域，最高利益应该是区域利益乃至国家利益，而不是地方利益。换言之，长三角一体化的系统规划，应从跨区联动格局出发。短期要在生态、城镇化、交通走廊、上中下游产业布局、区域发展格局等方面进行全局考虑；长远来看，区域内各类生产要素都应发挥市场机制的决定性作用，包括资金、人才和技术的流动按照市场规律进行。以教育资源为例，上海、江苏十分丰富，浙江、安徽等在高等教育和国家科研院所方面相对薄弱，未来也需要有魄力打通。

可以说，长三角一体化既是内在的经济趋势，也是中国经济进入高质量发展阶段的需要。此时政府要做的，除了根据高质量发展的要求打造产业集群，还需清理阻碍区域内要素流动的机制体制。

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