长三角区域合作先导区构想：加速推进长三角一体化

长三角地区正处于经济转型升级的关键时期。笔者认为，可以通过机制创新，以沪苏浙邻界区域合作作为先导，来推动促进长三角经济一体化，同时也可为长江经济带以及全国的区域经济合作提供示范。

设立“长三角区域合作先导区”

具体说来，可在沪苏浙邻界区域设立“长三角区域合作先导区”，利用地理相邻、交通便捷、经济联系密切、发展水平相当的优势，探索区域经济合作机制，率先推进长三角经济一体化。

在具体的区域选择上，笔者经研究认为，可以确立“三个支点”——上海的虹桥商务区、江苏省的苏州市区和浙江省的嘉兴市区。因为它们具有地理位置与经济地位的优势，作为先导区的极核与增长极进行培育，可以带动先导区整个区域的发展与融合。

先导区可包括苏州下属的四县、嘉兴下属五县与上海市西部六区。即苏州市的昆山、常熟、张家港与太仓四县市，嘉兴市的嘉善、平湖、海盐、海宁与桐乡五县市，以及上海西部的长宁、闵行、嘉定、青浦、松江与金山六个区（奉贤区也可以考虑纳入）。因目前正在建设的上海虹桥商务区虽以长宁区为核心，但大虹桥构想也涉及闵行、嘉定、青浦、松江四个上海西部区域。可将虹桥商务区作为一个独立的主体纳入，金山区与浙江平湖、嘉善紧邻，联系密切，故可考虑纳入“先导区”。

“长三角区域合作先导区”包含上海、江苏与浙江相邻的上海西部六区、苏州全市与嘉兴全市。区域面积约1.51万平方公里，户籍总人口约1400万人，常住总人口超过2300万人。

合作先导区功能定位可体现在“三个示范”上：区域合作机制创新示范区，通过邻界地区间的合作机制创新，打破在不同行政区域间的合作的体制机制障碍；产业创新示范区，成为国内领先的产业创新中心、成为引领中国产业革命的先锋；新型城镇化示范区，通过先导区产城融合、城乡统筹的示范，为我国新型城镇化提供榜样。

建立先导区的现实必要性

行政边界区理论、区域分工与协作理论、产业内部贸易理论、国际生产折中理论与跨国公司贸易理论、“回波效应”与“扩散效应”理论、区域协同理论、区域共生理论等，为建立长三角区域合作先导区提供了充实的理论基础。同时，创建“长三角区域合作先导区”更是目前发展环境下市场的需要，也是邻界地区政府的要求，更是国家以改革开放引领区域经济合作发展与转型升级的需要。