议员支持控枪即“下岗”，美国禁枪究竟难在哪里

美国拉斯维加斯枪击事件已确认造成59人死亡、527人受伤，虽然64岁枪手史蒂文·帕多克（Stephen Paddock）的作案动机至今仍是谜，但这一美国历史上伤亡最惨重的枪击案再一次将枪支管控问题推上了舆论高点。

拉斯维加斯枪击案发生现场

根据美国警方的说法，他们在帕多克行凶的酒店房间一共发现23支枪，随后又在其住处找到19支，加上放在车上用于制造爆炸的炸药，以及三脚架、望远镜、弹药、弹药筒等装备，帕多克在行凶武器上总共花费了约7万美元。

事实上，美国枪支武器的价格远低于世界上其他允许持枪的国家。比如，人们只要用购买一台普通智能手机的钱，就能从枪支商店买到帕多克藏在酒店房间的手枪，每把价格不超过200美元；而在帕多克住处找到的攻击性步枪则需要大约1500美元，也仅相当于一台苹果MacBook的价格。

然而，即便发生了伤亡如此惨重的枪击案，美国国会依旧未提枪支管控问题。今年早些时候，由美国共和党控制的国会还通过决议，废除前任民主党籍总统奥巴马禁止某些精神疾病患者购枪的规定，美国总统特朗普也已签字批准。此外，强大的美国步枪协会（NRA）甚至可以让支持控枪的国会议员“下岗”。

枪击案现场（来源：rolling stone网站）

美国超六成命案与枪有关

根据2017年的最新调查，大约40%的美国人表示自己持有一支枪或居住在拥有枪支的家庭里。在发达国家中，美国是枪支暴力发生率和死亡率最高的国家。2016年，超过1.1万人死于和枪支有关的暴力案件中。

美国联邦调查局（FBI）、英国命案指数办公室、加拿大统计局和澳大利亚犯罪数据中心的数据显示，2016年美国大约64%的凶杀案和枪支有关；英格兰和威尔士2015~2016年的这一比例仅为4.5%；加拿大2015年则有30.5%的凶杀案与枪支有关；澳大利亚2013~2014年的这一数据则为13%。数据统计中的凶杀案包括了谋杀和过失杀人，FBI专门把正当防卫的案例和数据独立开来，并不包含在上述统计中。

虽然引起舆论关注的往往都是大规模枪击案，但根据美国调查杂志《琼斯夫人》（Mother Jones）的统计，大规模枪击案所导致的死亡人数只占所有与枪击有关的死亡数量的极小比例。比如，2014年，美国共有33594人死于枪击案，其中21386人（63.7%）属于持枪自杀，11008人（32.8%）为谋杀或过失杀人，而在这个部分中只有14人死于大规模枪击案，占总体与枪支有关的死亡人数的0.04%，另有1200人不明原因。

值得一提的是，2015年和枪支有关的自杀数量同比翻了一番，相关的杀人事件也在近几年明显增加。根据美国疾病控制和干预中心的统计，用枪自杀的人数占美国自杀总数的近一半。

FBI和《琼斯夫人》的数据还显示，在过去的91起大规模枪击案中，凶手的平均年龄为34岁，帕多克是3名超过60岁的高龄凶手之一，最年轻的杀手只有11岁。1998年，年仅11岁的戈登（Andrew Douglas Golden）和13岁的约翰逊（Mitchell Scott Johnson）用枪杀死了5人无辜者并致10人受伤。

近十年发生四大严重枪击案

一份于2016年发表在美国公共健康期刊上的调查发现，一个州的持枪比例和使用枪支自杀的比例成正比。而伴随枪支管控的持续松懈，美国的人均持枪量也常年稳居第一。

根据多项调查报告的估计，美国公民的持枪数量大约2.7亿支，遥遥领先于其他国家。在人均拥有枪支数量上，美国也以100人中平均约有89人持枪稳居第一，其次分别是也门、瑞士、芬兰、塞浦路斯、沙特阿拉伯、伊拉克、乌拉圭、加拿大和澳大利亚。

瑞士和芬兰是人均拥有枪支最多的欧洲国家，其中的原因是两国所有年龄超过18岁的男性公民都有服兵役的义务，而塞浦路斯、澳大利亚和也门也同样有兵役。

自1982年以来，美国共发生超过90起大规模枪击案。一直到2012年，大型枪击案都被定义为一名杀手杀害了4人以上的案件，从2013年开始，受害者人数从4人以上改成了3人以上。大规模枪击案不包括其他诸如持械抢劫或帮派暴力的情况。

但令人担忧的是，除了被视为美国历史上最严重枪击案的拉斯维加斯枪击案之外，过去致死人数最多的其他三大枪击案也都发生在最近10年中：2016年发生在佛罗里达州奥兰多俱乐部的枪击案致49人死亡；2007年发生在弗吉尼亚州弗吉尼亚理工学院的枪击案致32人死亡；2012年发生在康涅狄格州桑迪·胡克小学的枪击案致27人死亡，凶手兰萨患有多种精神损伤疾病。

发生在奥兰多俱乐部和桑迪·胡克学校的枪击案都出现了军用级别的攻击武器，警方也在拉斯维加斯的案发现场找到了数十支步枪。这些武器杀伤力极强，美国部分州已经于2004年全面禁止了这类攻击性武器。根据FBI去年的数据，美国枪击案中最常使用的凶器是手枪，占比约三分之二，其次是其他枪支，步枪和霰弹猎枪这类攻击性武器比例较小。

反对枪支管控民意持续上升

美国民众对于控枪的观点在过去60年里发生了戏剧性的改变。虽然数据尚不完整，但根据民意调查机构盖洛普的调查，1959~1975年，支持枪支管控的民意超过反对枪支管控的民意，但1975年发生了转折，反对枪支管制的声音持续增强。

与此同时，NRA于1975年成立了立法行动研究所（ILA），专门作为游说团队积极参与政治活动，并确定了NRA的中心任务——反对枪支管制。

如今，以捍卫“美国宪法第二修正案”（保障个人拥有枪支的权利）为名的NRA已成为美国强有力的利益集团之一。上世纪80年代执政的里根总统在其任内通过了《武器拥有者保护法》，上台后不久，里根遭到枪击，留下了“不是枪杀人，而是人杀人”的观点，至今仍是NRA深入人心的挡箭牌。

在枪支管控方面，民主党和共和党的分歧明显，前者提倡枪支管制，后者则反对枪支管制、提倡持枪自由。

根据跨党派研究机构政治响应中心（Center for Responsive Politics）的一份报告，在2016年的国会选举中，包括NRA在内的多家枪支游说机构为共和党国会成员的竞选捐款达到590万美元，是自1990年来规模最大的一次，而给民主党的捐款只有10万美元。

NRA为共和党国会成员慷慨解囊支持他们打败政治对手的例子也不胜枚举。

在传统“拥枪”的北卡来罗纳州，民主党参议员哈根（Kay Hagan）对于枪支的态度一直是支持的，直到康涅狄格州的小学枪击案造成20名小学生死亡后，哈根的立场开始发生改变。

2013年4月，要求对在枪展和网上购买枪支的人进行犯罪记录和精神健康审查的法案在美国参议院进行投票，最终获得54票支持，没有达到法案通过所需的60票。在这54票中包括了哈根投下的一票，而这表示“控枪”的一票，也让哈根失去了第二年的参议院席位。

原因就是，在哈根转变此前“拥枪”的立场后，NRA立即发表声明，誓要在2014年的参议院选举中把她“换下来”。NRA找到了在北卡来罗纳州可以成为哈根竞选对手的共和党人提里斯（Thom Tillis），并且立即投入550万美元帮助提里斯竞选。提里斯最终打败了哈根。

NRA在2016年递交给联邦选举委员会的报告中指出，除了国会选举，在其他的直接和间接的政治选举以及总统大选中，NRA当年的捐款金额大约达到5500万美元，其中为当时的总统候选人特朗普的捐款就达到3000万美元。

特朗普当地时间4日抵达拉斯维加斯，慰问枪击事件受害者和家属。在慰问期间，特朗普回避了记者提出的控枪问题，称枪手是一名“病态”和“疯狂”的人。

（第一财经记者孙卓对本文亦有贡献）

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