专访气候战略中心首任主任李俊峰：全国碳市场启动经慎重考虑(4)

所以说加入《巴黎协定》，对我们国家和人民都是一件好事情，对推动我国的发展也是一件好事情。

“多方考虑、平衡之后达到大家都能接受的结果”

澎湃新闻：是不是可以认为选择2017年启动全国碳市场，这个时间节点不是一个偶然，而是必然？

李俊峰：选择在2017年启动全国碳市场是经过慎重考虑的。

首先，2016年《巴黎协定》要生效，2018年要进行初步盘点，试评估《巴黎协定》的效果，而中国总要做些事情。所以选择2017年启动全国碳市场，来证明中国在切实履行以实际行动实现其承诺。习近平主席几次表示中国要坚定不移地推动《巴黎协定》的执行，要全面地履行自己的承诺。因此这是选择在2017年启动全国碳市场的一个重要因素。

第二，我们从2013年就开始了市场化的改革。中共十八届三中全会《决定》把市场化改革作为深化改革的总基调，即 “让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。启动碳市场的目的就是让市场在碳排放这种资源的分配中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。因此，选择在2017年启动全国碳市场，也就成为水到渠成的事情了。

第三，我国从2013年开始到2016年进行了三年的市场化改革，有了一些比较成功进展，同时也面临外来压力，一些国家质疑我国市场经济国家的地位。我国的市场经济体系是有不完善之处和问题，但是我们在尝试、我们在努力，所以我们要推动市场化的改革，即便是碳减排这样比较难以市场化的领域，我们都要去尝试市场机制，表明我国在市场化改革的道路上是认真的、努力的，也是砥砺前行的。

澎湃新闻：2016年发布的发改委文件中提到全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖八个重点排放行业，但现在只纳入电力行业，是否意味着碳市场推动过程中有很多困难？

李俊峰：市场经济的建成不是一朝一夕的事情，我们在整个市场化改革过程中还面临着很多的阻力和困难需要克服。

首先，在所有改革中，电力系统改革是比较早的，2003年开始实施了厂网分开，2015年的九号文就提出“管住中间、放开两头”的改革新思路，因此把电力企业，特别是发电企业纳入全国碳市场的时机比较成熟。