专访气候战略中心首任主任李俊峰：全国碳市场启动经慎重考虑(7)

七个试点碳市场和全国碳市场之间，如何把好的经验放到全国碳市场的运行中，把不好的做法或者有缺陷、不完美的东西剔除出去，这是我们开展试点的任务。所以说，我们要认真总结七个试点碳市场的经验，并且在试运行过程中逐步纳入，逐步调试。

“企业要发现差异，做差异化选择”

澎湃新闻：全国碳市场启动之后还有哪些工作要做？

李俊峰：首先，七大行业虽然目前没有被纳入，但也要开始积累数据，也要进行填报、进行测算。我们希望到“十三五”结束的时候，2020年，八大重点排放行业全部纳入全国碳市场系统。

同时七个交易试点还要继续原来的工作，它要继续试点，它不是试运行，其它地区的碳市场则成熟一个纳入一个，做到稳中求进。在试运行阶段，试点地区碳市场和全国碳市场在配额、登记系统等方面要逐步统一，最终成为统一的交易体系。

澎湃新闻：在节能减碳中，我们有很多类似的政策，比如绿证交易、用能权交易，未来如何协调？

李俊峰：绿色证书交易、用能权交易，还有排污权交易等，我们政府应该协调这些问题，尽可能地减少企业的重复计算、重复交易。这也是全国碳市场试运行期间肯定要解决的一些问题，都是同一个政府部门发出的不同指令，要协调和协商解决问题。

澎湃新闻：你刚刚讲到很多碳市场建设者和管理者需要考虑的问题，那么对于企业来说，他们应该做一些什么准备？

李俊峰：企业有几方面工作要做。首先要树立通过市场机制来促进减排的意识，一方面可以通过自己的努力去减排，同时也可以通过市场确定差异化的选择。

假如说企业没有能力减排，就可以通过碳市场购买配额以满足自身发展的需要，这就要做出判断，是不是比自己减排的代价更小，如果成本更低，那可以选择购买配额实现减排目的；当然也可以鼓励企业，加大技术进步力度，取得额外的技术转让和配额转让的效益，从而可以更好地促进技术进步。有差异才有交易，才有市场，大家要发现自己的差异。你和别人的差异在什么地方？你的优势是什么？你的缺点是什么？用你的优势来弥补你的缺陷，取得共同进步。

另外，国家有总量控制目标，总量控制目标会越来越严格，这就给企业的节能技术进步提供了方向。比如说2030年碳排放总量达峰，达峰之后，排放总量可能要逐步下降，对不同行业会有不同的指标要求，进而推动这些行业的转型。比如说山东，就这么多配额，那么这个地区高耗能、高污染的企业可能就要慢慢地被淘汰出局。总之，通过市场导向向企业发出减排和交易的信号。