专访气候战略中心首任主任李俊峰：全国碳市场启动经慎重考虑(6)

第二，通过七个试点省市碳市场的运行，培养了一批技术人才与管理人才，无不论是交易、盘查、核算、管理等方面，我们都建立了一支很成熟的队伍。虽然这支队伍用在全国碳市场上还存在不足，但总而言之通过三年多的试点，我们培养了一批人才。

第三，通过七个试点省市碳市场的运行，也使得碳排放权交易制度能够被大家慢慢理解并已形成了共识，大家都觉得通过市场机制可以推动节能减排工作，其是节能减排的重要手段和途径。从过去的抵触不接受，到现在大家都期盼着国家发改委尽快启动全国碳市场，希望国家加快进度。越来越多的人觉得启动碳市场是一件好事情，由此可以看出试点的作用功不可没。

澎湃新闻：很多分析指出，在碳市场建设当中有几个关系要处理好，经济发展和低碳的关系，市场和政府的关系，中央政府和地方政府的关系，还有公平和效率的关系，试点市场和全国市场的关系。你怎么看这些关系的处理？

李俊峰：中国是一个很大的国家，地区经济发展不平衡，在国际上，我们经常说“共同但有区别的责任”，那在我们国家区域之间的不平衡也必须考虑周全。同时也要注意长期发展和短期发展的平衡问题。因为减碳是一个长期目标，是20年、30年、50年的目标，对当下的经济不能造成损害，同时又要有利于长期的发展，所以在技术和机制方面都要取得平衡。

从经济发展角度，我们说是空间上的平衡，同时我们还有时间上的平衡，就是现在和未来都要考虑到位。

碳市场是全国性的，但是中国经济发展的责任都在地方，碳减排的责任也在地方。那么这就要根据事权划分，明确地方政府的责任和中央政府的责任。

但减排的重要行为是在企业，在这种背景下，必须处理好政府和企业之间的关系。政府不能横加干预，但是也不能放任自流，要监管市场和规范市场，也要让企业在市场这个大海里自由游泳。

效率与公平的关系问题，是各级政府制定各项政策必须统筹考虑的问题，碳市场的建立，也必须综合考虑效率与公平的问题。

至于政府与市场之间的关系问题，是最难解决的问题，其需要在不断的实践中找出最佳平衡点。“让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，两者缺一不可。