券商业务特色化、差异化经营，内外资开放同步进行……上述证券行业讨论已久的问题，在近日迎来制度上的明确规定。

证监会7月5日晚间发布《证券公司股权管理规定》（下称《股权规定》）及相关配套规定，并重启内资证券公司设立审批。整体来看，重点内容包括：券商将划分为专业类和综合类、各类股东门槛确定、控股股东相关资质到期不达标强制转型。

规定落地，市场担忧一定程度上消解——此前市场对于征求意见稿中控股股东净资产、近3年营收“两个一千亿”门槛有所忧虑。同时，业内曾猜测随着资本市场对外开放的推进，从公平的角度也将对内资放开。

上述猜想得到证实。证监会在答记者问中表示，证券公司对外资开放，必然涉及对内资开放，重启内资证券公司设立审批，有利于引进优质内资股东，推动证券行业充分竞争。

券商行业进入兼并重组阶段时，监管政策正式出炉，制度叠加市场的双重影响下，券业将如何发展？更深远的影响是，券商行业的改革是资本市场改革中颇为重要的一环。

业内认为标准仍较高

与征求意见稿相比，正式发布的《证券公司股权管理规定》，变化体现在三方面：

首先，进一步明确对证券公司的分类管理安排，证券公司将分为综合类券商、专业类券商。上述分类以券商业务为依据，综合类证券公司除传统证券业务外，还包括股票期权做市、场外衍生品、股票质押回购等复杂业务。类别的不同也决定了监管对此要求不同。

“对于从事的业务具有显著杠杆性质且多项业务之间存在交叉风险的证券公司，由于资本消耗较高，与其他金融体系联系紧密，外部性显著，要求其主要股东和控股股东需具备较高的管控水平和资本补充能力。”证监会表示。

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